数十奶企遭发改委反垄断调查 或面临巨额罚单

数十奶企遭发改委反垄断调查 或面临巨额罚单
　　发改委掀奶企反垄断风暴
　　披露被查奶企操纵、抬高奶粉价格，称已掌握部分企业违法证据；知情者称数十企业遭查
　　继年初对茅台、五粮液发起反垄断调查后，发改委又掀奶企反垄断调查风暴。据知情人士透露，调查源于洋奶粉价格居高不下，而卷入调查的企业有数十家。发改委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。
　　记者昨日从发改委反垄断局证实，目前该局正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。而据知情人士对记者透露，发改委查处的奶粉企业远不止上述6家，而是对整个奶粉行业价格垄断行为的一次规范，被调查的企业有数十家，包括国内不少大品牌企业。发改委相关人士称，已掌握部分企业违法证据。
　　知情者称调查源于洋奶粉价格高
　　昨日，发改委反垄断局对记者证实，合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业遭反垄断调查。
　　据新华社报道，发改委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。发改委价格监督和反垄断局介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。但在经营活动中，仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施价格控制。
　　记者了解到，此次调查因为这些奶粉企业涉嫌违反《反垄断法》第14条。该条法律规定：禁止经营者与交易相对人“达成限定向第三人转售商品的最低价格”。
　　“这种垄断的直接后果就是洋奶粉价格普遍偏高，而这也是调查的缘由。查处的目的之一是要把价格降下来。”一位知情人士对记者表示，这次调查与此前茅台酒、五粮液的问题性质基本相同。
　　今年3月，茅台酒、五粮液公司因实施纵向价格垄断被发改委反垄断部门查处，并被罚4.49亿元，创我国反垄断史上最大罚单。
　　并非针对洋奶粉
　　据目前披露的信息，被调查的6家企业中有5家是洋奶粉企业，只有合生元一家国内企业。就此，有评论联想到此前工信部对国内奶粉企业的整治和规范，猜测这是否又是一起政府为国内奶粉企业托市的举措。
　　对此，有知情人士对记者表示，“这绝对不是选择性的执法，”此次针对奶粉企业的价格反垄断调查是对整个奶粉行业的规范，涉及国内不少大品牌，目前已经被调查的企业有数十家。据悉，执法机关已经对这些企业的涉嫌违法行为完成了调查取证工作，一些企业也提交了相应的整改措施。
　　据了解，发改委此次调查自5月份就已开始，算是主动出击，因为奶粉是民生十分关注的产品，尤其是价格高昂的洋奶粉备受公众关注。只是这次调查将矛头从茅台、五粮液这些大国企转到了普通消费品企业和外企身上。
　　■ 律师声音
　　整改到位或可中止调查
　　资深反垄断法律师、北京天元律师事务所合作人黄伟(此前曾参与发改委液晶面板反垄断调查)
　　新京报：在你看来，这些奶粉企业是否有可免责的情况？
　　黄伟：根据《反垄断法》第15条，如果违反14条是出于“为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的”并且同时满足“所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争”且“能够使消费者分享由此产生的利益”，即可以免责。但目前这些奶粉企业并不具备可免责条件，定性是比较清楚的。
　　新京报：目前看这些企业可能面临什么样的处罚结果？
　　黄伟：按照《反垄断法》，这样的纵向垄断行为可能面临的处罚有以下两种：第一种，停止违法行为，没收违法所得，处以上一年度销售额1%-10%的罚款；第二种，企业主动认错，积极整改到位，承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除违法行为后果的，可以申请中止调查，由执法机构对其实施动态监管。企业根据自身整改措施不同，可能会受到不同程度的惩处。
　　■ 放大镜
　　反垄断执法或蔓延至其他行业
　　有知情人士对新京报记者表示，从这几次调查来看，执法对象从国有大企业蔓延到普通消费品行业和外企，对外透露出一种信号，执法机关已经开始逐步规范市场行为，中国的反垄断执法也会将陆续在与消费者密切关联的各个行业展开。
　　该人士称：“今天可能是酒和奶粉，今后可能是别的与老百姓密切关联的行业。目的是要给整个市场划出一道红线来。这也体现出执法机关的决心。”
　　“目前很多企业对于《反垄断法》认识并不清楚，甚至认为这是行业惯例。执法机关的执法就是普法。”上述人士表示，通过这几次查处可能带动一场经销商革命，改变企业的传统经营模式。如果企业想要对价格保持控制力，可以自己做直营店。企业要关注的是产品和品牌，而不是违法去限制经销商价格。
　　■ 背景
　　多部门频出手“保卫”国产乳业
　　近年来，我国乳业质量问题频出，严重打击了消费者信心。国内妈妈们高价去买洋品牌奶粉，以致我国香港及新西兰等国出限购令。
　　今年起，多部门频出“保卫”乳业措施。5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。此后，工信部再出重拳。6月4日，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期三个月的专项检查，并将通过强化行业准入管理来淘汰质量安全不达标企业，提振消费者信心。
　　国内奶粉企业的兼并重组大幕随即拉开。6月18日，工信部宣布，蒙牛斥资约98亿元收购雅士利。工信部消费工业司副巡视员高伏也表示，工信部将大力推动实施婴幼儿乳企的兼并重组工作，将行业集中度提高到70%以上。
　　■ 小知识
　　什么是纵向垄断？
　　根据我国的《反垄断法》，查处的反垄断行为主要有横向和纵向两种。横向垄断指多家企业横向联盟操纵价格，纵向垄断是指企业对经销商和零售商实施价格转售限制，限制了经销商自主定价权，损害了企业间和企业内部的竞争，人为抬高价格，损害消费者利益。(.新.京.报)
发改委证实已掌握部分奶企违法证据
　　据新华社电日前，包括雀巢、惠氏等奶粉企业因涉嫌操纵价格被发改委约谈和调查，面临反垄断调查。发展改革委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。发展改革委也于昨天披露了被查奶粉企业操纵、抬高奶粉价格的不法行为。
　　据发展改革委价格监督和反垄断局介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。但在经营活动中，仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施价格控制。“属于知法犯法，明知故犯”。
　　发展改革委反垄断专家认为，这些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的价格竞争，抬高了奶粉的价格；削弱了品牌产品间的竞争，严重损害了消费者的利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序。
　　据反垄断法专家介绍，如果被反垄断部门确认违反《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款。罚款额可达这些企业年销售额的1%到10%。
　　今年年初，酒业巨头茅台和五粮液因操纵价格合计被罚4.49亿，再次刷新我国政府开出的反垄断罚单纪录。三星、LG等六家境外企业因液晶面板价格垄断被罚3.53亿，这是发改委开出的首张针对外企的罚单。（.京.华.时.报）
多美滋等奶企成本100元卖到800元 或遭巨额罚款
　　昨日，据新华社报道，国家发改委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。发改委2日披露，被查奶粉企业操纵、抬高奶粉价格的不法行为。
　　据发改委价格监督和反垄断局介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工，他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。但在经营活动中，仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施价格控制。“属于知法犯法，明知故犯”。
　　发改委反垄断专家认为，这些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的价格竞争，抬高了奶粉的价格；削弱了品牌产品间的竞争，严重损害了消费者的利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序。
　　据反垄断法专家介绍，如果被反垄断部门确认违反《反垄断法》，违法企业可能面临巨额罚款。罚款额可达这些企业年销售额的1%到10%。
　　初步证实操控价格
　　昨日，记者分别联系多美滋、美赞臣、雀巢、惠氏、富仕兰(美素佳儿)等多家乳企，除雅培外，其他乳企相关负责人均向记者确认了反垄断调查的存在。美赞臣方面表示，发改委了解调查的主要是产品价格情况。
　　乳业专家宋亮表示，目前发改委官方初步取得的证据已经证实多家奶粉企业存在操控价格的行为。接近政府的相关人士表示，目前，此次调查主要集中在进口奶粉企业，涉及至少十家企业，包括初级加工厂、生产商、品牌商均在调查之列。国内几家乳企光明乳业(600597.SH)、伊利股份(600887.SH)等则向记者表示，暂未被反垄断调查。
　　宋亮称，自从2008年三聚氰胺事件以来，消费者一直对国产奶粉持不信任态度，国内消费者普遍存在两大误区：盲目迷信进口品牌以及相信越贵的奶粉越好。在这种情况下，各大进口品牌包括部分本国进口奶粉企业利用消费者的不理性心理，达成默契，每年轮流坐庄哄抬婴幼儿奶粉价格，给国内消费者带来很大负担。
　　随着居民生活水平提高，婴幼儿奶粉已经成为刚性需求产品，属于居民生活必需品，即便一再涨价，消费者也只能掏腰包购买。“洋奶粉企业通过涨价带来的收益远远超过降价促销带来的收益。”宋亮坦言。
　　乳业协会相关人士坦言，在消费者对进口奶粉刚性需求的驱动下，进口奶粉生产企业就有了更多的定价权，很多进口婴幼儿奶粉在国内的价格要比国外高出3到4倍。宋亮也指出，通过近期对市场奶粉的巡查发现，惠氏启赋、雀巢能恩等品牌的部分婴幼儿洋奶粉价格接近甚至超过400元，而合生元价格则近500元，甚至还有800元一罐的奶粉。宋亮指出，这些奶粉成本基本不会超过100元，洋奶粉毛利率超过40%以上。
　　不少洋奶粉除了涨价，还会对销售市场进行一些价格操控，通过控制经销商跟零售商的价格来达到维持超高价格体系的目的。上海一家大型婴幼儿奶粉经销商副总经理向记者证实了这一情况，她表示，不少洋奶粉企业会对价格有一定要求，存在控制价格的行为。
　　专家建议重罚
　　虽然发改委高调进行调查，但专家却担忧最终效果可能甚微。乳业协会相关人士认为，这次发改委对几家奶粉企业进行反垄断调查对影响或不大，就算认定这些企业存在垄断行为，顶多就是做出一些处罚，由于奶粉企业仍然具有定价自主权，因而对国内进口奶粉超高的价格体系不会有太大影响。
　　乳业协会专家向记者表示，婴幼儿奶粉是每个婴幼儿成长必需的产品，要从根本上解决婴幼儿奶粉价格偏高的问题，国家应该将奶粉作为一种特殊商品，规定生产企业在成本上加成一定的利润，来限制婴幼儿奶粉价格偏高的问题，这种方法也在国外一些国家实行。
　　宋亮也指出，发改委可以通过对乳企处罚以及通过一定手段限制价格的方法来打击洋奶粉价格垄断的行为，但后者的可能性不大，发改委更可能采取前者，而此前发改委曾多次就奶粉价格等情况约谈过洋奶粉企业，最终不了了之，这次恐怕也不会有太大动作，即便最终正式确定存在违反《反垄断法》行为，顶多处以一定罚款了事，很难起到真正的威慑作用。
　　宋亮强调，即便几亿元罚款对洋奶粉企业而言只是杯水车薪，2008年以来，各大洋奶粉价格一路上扬，前五大洋奶粉企业每年毛利超过十亿元，5年来从中国市场获毛利达到百亿元的洋奶粉企业不在少数。要给以十亿元以上的处罚才能真正起到威慑作用。(.第.一.财.经.日.报)
国产奶粉公司贝因美紧急公告 将大面积下调出厂价
　　7月2日消息，2日晚间，国内奶粉公司贝因美发布公告称，为了积极配合国家九部委有关奶粉行业整冶的政策措施，近期将对主要品类婴儿配方奶粉标准出厂价价格进行下调。
　　该公告指出，本次价格下调的范围、下调时间尚未确定，贝因美公司将在确定调价范围和调价时间后及时发布信息。
　　“为进一步响应国家号召，助力婴幼儿奶粉市场健康发展，针对近期媒对体婴儿奶粉市场价格关注及消费者期待，作为负责任的国产婴童食品品牌，为更好的回馈消费者，公司近期将对主要品类婴儿配方奶粉标准出厂价价格进行下调。”公告这样解释下调的原因。
　　就在本月，刚刚有市场消息传出，国家发改委正对几家领先的进口奶粉企业进行反垄断调查，合生元、雅培、美赞臣、雀巢惠氏、多美滋这五大进口奶粉品牌都在此次反垄断调查的名单之中。
　　根据此前合生元的公告，该公司的全资附属公司广州合生元生物制品有限公司正接受发改委的调查，调查主要针对广州合生元对其经销商及终端零售商销售产品的市场销售价格进行管理，可能涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》第14条的规定。
　　近来，九部委政策频发，重拳出击整顿奶粉市场，舆论倾向于认为这对国产品牌是一个长期的利好效应。
　　作为国产中高端奶粉的代表，贝因美近年来的市场定价一直较高，大有赶上领先进口奶粉品牌之势，价格更是鲜有下调，此次降价非常突然，不少市场人士也在猜测，贝因美是否同样受到了有关调查的影响，涉嫌价格虚高等问题。